推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨、重心在基層。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨建在推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新中的重要性，指出要“推動(dòng)管理重心下移，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面”。
在我國(guó)基層社會(huì)治理體系中，基層黨委發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)率作用，擔(dān)負(fù)著重要治理任務(wù)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理全過(guò)程各方面，才能使治理工作沿著正確方向發(fā)展。那么在基層社區(qū)治理方面，要如何發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用呢？
繼與您分享社會(huì)治理痛點(diǎn)、各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、塊智能創(chuàng)新理念等話題后，武大吉奧本期市域社會(huì)治理系列解讀，將圍繞“黨建+社區(qū)”展開(kāi)。
1.1 基層“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新黨建組織體系
創(chuàng)建基層黨組織，可統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、功能區(qū)、區(qū)域化、“兩新”組織、行業(yè)等黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，分類覆蓋居民區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域空白點(diǎn)。
推動(dòng)具備條件的“兩新”組織建立起黨組織，在區(qū)域內(nèi)建立起“街道黨工委-社區(qū)黨組織-‘兩新’黨組織-共駐共建單位黨組織-網(wǎng)格黨支部-黨員中心戶”組織體系，推動(dòng)居民區(qū)黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)雙向進(jìn)入、交叉任職，織密縱橫交錯(cuò)的街道基層黨建“一張網(wǎng)”，完善“雙報(bào)到”、“雙報(bào)告”機(jī)制，創(chuàng)新基層黨建網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，提高服務(wù)效能、完善服務(wù)體系。
1.2 用人“三注重”，壯大社區(qū)黨建隊(duì)伍
如何加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍培養(yǎng)，擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力和滲透力，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展，是當(dāng)前基層黨建的重要課題。對(duì)此，需要從“選人、育人、留人”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極探索，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為社區(qū)黨建提供組織保證。
一是拓寬選人用人視野。把年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、文化程度高、綜合素質(zhì)佳的優(yōu)秀人才吸納到社區(qū)干部隊(duì)伍中，為社區(qū)工作注入新鮮“血液”，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二是加強(qiáng)干部教育、提高履職能力。堅(jiān)持“培訓(xùn)是基層干部最大福利”理念，將社區(qū)干部納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。采取輪訓(xùn)、定向培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、QQ群、微信群、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代信息手段，拓展培訓(xùn)思路，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
三是完善激勵(lì)機(jī)制、激發(fā)隊(duì)伍活力。堅(jiān)持“不讓在基層、一線埋頭苦干的人吃虧”，健全社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇增長(zhǎng)機(jī)制。從優(yōu)秀社區(qū)干部中定向考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位編制人員，加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部選任力度，拓寬干部成長(zhǎng)空間，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。
1.3 各地“爭(zhēng)交卷”，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新
近年來(lái)，多地高度重視社會(huì)治理創(chuàng)新工作，積極探索黨建促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的新措施，取得顯著成效。
1.3.1 天津西青區(qū)：“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”新模式
天津西青區(qū)西營(yíng)門街道按照基層黨建工作要求，聯(lián)合武大吉奧建成“西營(yíng)門街智慧黨建云平臺(tái)”。平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)用“網(wǎng)格+黨建”模式，拓展黨建工作空間，創(chuàng)新基層多維共建。新模式創(chuàng)新打造紅色品牌，使“網(wǎng)格+黨建”成為傳播黨的理論的前沿陣地、開(kāi)展黨建工作的交流平臺(tái)、黨員學(xué)習(xí)教育的“空中黨?！?、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾的“綠色通道”。
同時(shí)，平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)黨建工作的管理、考核、留痕，開(kāi)啟了西營(yíng)門街基層黨建“E時(shí)代”。通過(guò)“一個(gè)庫(kù)、一張圖、兩個(gè)平臺(tái)、多類應(yīng)用”系統(tǒng)建設(shè)，更高效地做好黨建宣傳、教育活動(dòng)，更加便捷地培養(yǎng)黨員，關(guān)心黨員；為黨建工作提供一個(gè)智慧的平臺(tái)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)全程全時(shí)的黨務(wù)信息管理與服務(wù)。項(xiàng)目至今運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著，西營(yíng)門街黨群服務(wù)中心先后接待了各省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參觀考察100余次。
1.3.2 浙江杭州：黨建引領(lǐng)基層黨組織“全覆蓋”
杭州從加強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋入手，把黨組織嵌入業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)，建立健全街道和社區(qū)黨組織核心體系，提升基層黨組織能力。
此模式推進(jìn)黨的基層組織在社區(qū)網(wǎng)格、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，通過(guò)法定程序推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。推薦社區(qū)“兩委”班子成進(jìn)入業(yè)委會(huì)，推薦黨小組長(zhǎng)和樓道長(zhǎng)擔(dān)任業(yè)主代表，推薦業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委或居委會(huì)兼職委員，使各方“合成一股力、擰成一股繩”。2018年濱江區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)黨組織組建率達(dá)95.16%和78.26%。
1.3.3 福建廈門：小區(qū)建立黨支部，治理水平大提升
2017年，廈門市委出臺(tái)《黨建引領(lǐng)小區(qū)治理實(shí)施意見(jiàn)》，在城市小區(qū)建立黨支部，領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)治理。明確在職黨員向小區(qū)黨支部報(bào)到，將干部在小區(qū)的表現(xiàn)作為政治考核內(nèi)容，將黨建引領(lǐng)小區(qū)治理納入文明創(chuàng)建考評(píng)。
作為“廈門黨建e家”加分項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)黨員干部群眾積極參與小區(qū)治理，帶領(lǐng)群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與的社會(huì)治理良性互動(dòng)。
1.3.4 江西南昌：小組織撬動(dòng)大發(fā)展，大黨建開(kāi)創(chuàng)新格局
南昌市青云譜區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立“小桔燈社會(huì)組織黨建孵化中心”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在扶持社會(huì)組織發(fā)展的同時(shí)，借助社會(huì)組織的力量開(kāi)展社會(huì)治理。
中心不僅幫助社會(huì)組織落實(shí)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地，還通過(guò)黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目化支持，在孵化時(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，為轄區(qū)社會(huì)組織的成長(zhǎng)提供豐沃土壤，促進(jìn)了社會(huì)組織的繁榮發(fā)展。同時(shí)，借助社會(huì)組織的發(fā)展，豐富政府服務(wù)載體，進(jìn)而提升服務(wù)效率。
1.4 黨建進(jìn)社區(qū)，基層實(shí)現(xiàn)共建共治共享
目前，我國(guó)基層社區(qū)治理大多面臨著工作人手不夠、居民參與不足、社會(huì)力量積極性低等難題。社會(huì)治理工作亟須開(kāi)拓新思路、探索新模式，以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，打造共建共治共享新格局，首先要以基層黨組織為中心，發(fā)揮黨建的帶頭引領(lǐng)作用，精細(xì)化黨建人員隊(duì)伍，構(gòu)建居民、網(wǎng)格、物業(yè)、商圈、社會(huì)組織、結(jié)對(duì)共建單位共同參與的社區(qū)治理機(jī)制；其次，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，有效統(tǒng)籌各類管理服務(wù)資源，積極回應(yīng)群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境，打造具有區(qū)域特色的黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式。
武大吉奧“不忘初心,牢記使命”，以時(shí)空智能服務(wù)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。更多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將陸續(xù)與您分享，敬請(qǐng)關(guān)注！
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