【摘要】社會治理面臨的痛點(diǎn)問題，需要政府、市場、公眾等多方參與共同解決。全國各地競相開展體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，可謂“百花齊放，各有千秋”。全國各地有哪些值得學(xué)習(xí)借鑒的社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)？本篇將為您一梳理（建議收藏）。
1.1 東城區(qū)網(wǎng)格化城管開啟城市管理新篇章
作為一種基層社會治理的創(chuàng)新實(shí)踐，網(wǎng)格化管理首先出現(xiàn)于北京市東城區(qū)。2004年，北京市東城區(qū)首創(chuàng)了萬米單元網(wǎng)格的城市管理模式并取得了良好成效。網(wǎng)格化、監(jiān)管分離“雙軸心”管理模式，解決了城市管理機(jī)制難題，隨后三年在全國分3批共51個城市（區(qū)）進(jìn)行了數(shù)字化城市管理新模式的推廣。
十多年里，網(wǎng)格化管理已成為城市基層管理的普遍模式。通過科學(xué)劃分網(wǎng)格、確定管理部件和事件、建立閉環(huán)管理流程、績效考核評價等一套扁平化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，將城管工作的監(jiān)督與管理聯(lián)結(jié)成有機(jī)責(zé)任鏈條，有效規(guī)范了體制內(nèi)各級各類管理主體的行政行為。
1.2 上海“一號課題” 推進(jìn)基層體制大改革
2014年底，上海市推出“一號課題”，開展基層體制改革，形成“1+6”系列文件，讓這個國際大都市在創(chuàng)新社會治理方面，交出一份亮眼答卷。其中，“1”是中共上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，“6”是涉及街道體制改革、居民區(qū)治理體系完善、村級治理體系完善、網(wǎng)格化管理、社會力量參與、社區(qū)工作者的6個配套文件。方案將“重心下移，資源下沉，權(quán)力下放”，讓基層發(fā)揮出真正實(shí)效。
1.3 杭州基層治理 “四平臺”“六和塔”工作體系
2018年，杭州市推出綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法和便民服務(wù)“四個平臺”建設(shè)，推動更多的行政資源向鎮(zhèn)街傾斜。打造出“黨建領(lǐng)和、社會協(xié)和、專業(yè)維和、智慧促和、法治守和、文化育和”的市域社會治理“六和塔”工作體系，初步形成共建共治共享的社會治理新格局。
2019年以來，杭州市打造了“一址六柱”的市域社會治理“智能塔基”——統(tǒng)一地址，覆蓋杭州全市15個區(qū)縣、195個鎮(zhèn)街、9885個網(wǎng)格，樓幢戶室地址800萬余條。作為“智慧促和”工程的重要組成部分，統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)成果已應(yīng)用于商事主體登記、數(shù)字門牌、流動人口信息申報(bào)、水電氣開戶登記等多個領(lǐng)域，為杭州“城市大腦”提供新動能，破解了杭州市域社會治理科技應(yīng)用和效能提升問題。
1.4 深圳“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用” 塊數(shù)據(jù)多元共治
作為改革開放窗口的深圳，專門出臺《關(guān)于在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列的工作方案》。如今，深圳645個社區(qū)全部建立了社區(qū)黨群服務(wù)中心作為社區(qū)公共服務(wù)平臺，社會組織超過1萬多家，專業(yè)社工超過8000人，通過多元共治，破解社會治理難題。
網(wǎng)絡(luò)時代背景下，智能化是實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”。深圳在全國首創(chuàng)，為每一棟建筑物賦予25位的“身份號碼”，建立了權(quán)威、準(zhǔn)確的全市統(tǒng)一地址庫，包含1100多萬間（套）房屋。同時，構(gòu)建了以“人口、法人、房屋、通訊、事件”為內(nèi)核的塊數(shù)據(jù)，打造“一基五柱、百平臺、千應(yīng)用”社會治理智能化支撐體系，實(shí)現(xiàn)了底數(shù)下沉、信息共享、多方聯(lián)動、快速響應(yīng)、工作留痕，有效解決了基層治理服務(wù)和管理對象“底數(shù)不清、情況不明、信息不準(zhǔn)”的問題，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。
1.5 廈門市湖里區(qū)探索新時代黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式
湖里區(qū)把小區(qū)治理作為“書記工程”來抓，在居民小區(qū)建立以黨建引領(lǐng)，業(yè)主委員會、物業(yè)公司、監(jiān)督委員會等組織多元參與，權(quán)責(zé)明晰的多層次治理體系，解決群眾關(guān)心的居住條件、社區(qū)環(huán)境、公共活動、物業(yè)管理、公用設(shè)施和便民服務(wù)等問題，實(shí)現(xiàn)政府治理、物業(yè)管理和居民自治良性互動，增進(jìn)居民對所在社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。
為此，湖里區(qū)出臺了小區(qū)治理“1+4+N”系列實(shí)施文件（“1”是一個黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的總體指導(dǎo)性意見，“4”是小區(qū)黨支部建設(shè)、小區(qū)業(yè)委會建設(shè)、物業(yè)管理、社區(qū)管理體制改革四個重點(diǎn)框架性文件，“N”是指小區(qū)秘書、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)城管、小區(qū)警察、小區(qū)調(diào)解員、小區(qū)律師等系列配套規(guī)范性方案），從制度層面確定了小區(qū)黨組織建設(shè)的地位、目標(biāo)和作用。
1.6 武漢“建圈入群”，群眾在上網(wǎng)、服務(wù)就到網(wǎng)上
基層治理重難點(diǎn)集中在如何收集社情民意、及時處理群眾訴求等方面。十五年來，從江漢區(qū)城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)平臺，到市長專線12345、社會管理“三網(wǎng)融合”（城管、社管、綜合網(wǎng)）、網(wǎng)上群眾工作部、民呼我應(yīng)，武漢始終廣泛聽納群眾訴求，不斷拼成社會治理一張藍(lán)圖。
2018年，武漢實(shí)施“建圈入群”、“武漢微鄰里”、“網(wǎng)紅網(wǎng)格員”等具體行動，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級聯(lián)動網(wǎng)格化工作機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)“群眾在上網(wǎng)，服務(wù)管理就到網(wǎng)上”，倒逼社區(qū)治理體系重構(gòu)。精準(zhǔn)服務(wù)老百姓、化解基層矛盾的體制逐步健全，社區(qū)治理能力顯著提升。
1.7 北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到” 推動基層條塊聯(lián)動
2018年，北京市實(shí)施黨建引領(lǐng)的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，緊緊圍繞“賦權(quán)、下沉、增效”，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，充分發(fā)揮街道和社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，將街鄉(xiāng)這個“塊”與職能部門這個“條”聯(lián)動起來，讓執(zhí)法力量集中到基層一線、廣大群眾身邊去解決問題。
結(jié)合街道“大部制”改革，賦予街道包括轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗(yàn)收參與權(quán)在內(nèi)的六項(xiàng)權(quán)利，街道作為執(zhí)法主體可以直接開展執(zhí)法工作，真正解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的現(xiàn)狀。
1.8 總結(jié)：一核多元、科技賦能，共同參與基層治理
2019年，人民網(wǎng)、法制日報(bào)分別組織了城市社會治理創(chuàng)新評選工作，一共有207個市/區(qū)參與。其中“黨建”、“多元”、“網(wǎng)格”主題詞出現(xiàn)頻率最高?？梢钥闯?，全國在推動社會治理工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建社會治理體系中，黨建引領(lǐng)多元參與“一核多元”的重要性。
縱觀全國社會治理情況，各省市地區(qū)都在不遺余力地激發(fā)社會各界力量共同參與社會治理，其最終目的是調(diào)動各方力量，合力畫出社會治理“同心圓”“共同體”。網(wǎng)格化管理、塊數(shù)據(jù)共治、感知大數(shù)據(jù)等數(shù)字化、信息化治理方式，將幫助如齒輪般緊密相連的“一核多元”社會治理體系真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙擎驅(qū)動”賦能基層多方力量，建立價值鏈共同體，推動各項(xiàng)便民服務(wù)、文體活動“一呼百應(yīng)”，全面激發(fā)多元社會力量。
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