【摘要】
武大吉奧基于多年智慧城市和社會治理行業(yè)積淀，為您帶來社會治理系列解讀。這一期，我們將與您探討：新時代社會治理面臨哪些痛點？
改革開放40年來，中國創(chuàng)造了新時代。從“瀕危中國”到“流動中國”，從“世界工廠”到“創(chuàng)新中國”，從“機遇中國”到“共享中國”，我們付出艱苦卓絕的努力，取得了蜚聲世界的成就。
隨著改革不斷深入，我國社會主體更加多元，社會格局發(fā)生了巨大變化。然而，生產(chǎn)關(guān)系變革滯后于生產(chǎn)力發(fā)展，社會治理矛盾頻發(fā)，衍生出各種城市病、社會病。
1.1 新時代，經(jīng)濟社會面臨新矛盾
中國的城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展越來越快。高鐵、掃碼支付、共享單車、網(wǎng)上購物——“新四大發(fā)明”正在不斷改變著我國社會生活方式。經(jīng)濟發(fā)展帶來階層、人口、消費、觀念的分化，也在重組社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系。
中國特色社會主義進入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對日益增長的美好生活需求和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展快速，社會治理能力跟不上腳步，與經(jīng)濟實力不相匹配，是許多地區(qū)的痛點。因此，社會治理需要結(jié)合實際，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更需要有針對性地探索出一條適合自身的社會治理路徑。
1.2 城市化發(fā)展帶來城市病
近年來，城市化進程的加快帶來了各種社會亂象。這其中包括：安全生產(chǎn)事故、征地拆遷、噪音污染、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞資糾紛、高空墜物、P2P爆雷、網(wǎng)約車投訴、校園霸凌、黑導(dǎo)游事件等。雖然社會治理問題頻發(fā)，但是治理方式改革略顯遲緩，導(dǎo)致老百姓的問題經(jīng)常得不到解決，社會治理的發(fā)展躊躇不前。
據(jù)統(tǒng)計，即使是我國地方政府的決策咨詢?nèi)藛T，對目前的社會治理狀況也不盡滿意。僅有40%的受訪者對社會治理整體情況明確表示滿意，包含社會治理與社會事業(yè)在內(nèi)的各方面滿意度無一超過50%。其中，就業(yè)、依法治國、政府效率方面表現(xiàn)稍好，教育、養(yǎng)老、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生事項的滿意度均低于20%。
1.3 責任兜底，責任大于能力
社區(qū)是城市治理最小單元，也是政府惠民政策“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。政府無法獨立面對自上而下的行政任務(wù)壓力，和自下而上的居民訴求壓力。基層社會治理得以實現(xiàn)，社區(qū)往往直接承受、承擔了相應(yīng)的兜底責任。例如：為滿足居民的基本生活需求，社區(qū)在政策框架下需要做好征地拆遷、下崗失業(yè)、老弱病殘等重點群體的基本保障；針對“三無”小區(qū)（無物業(yè)、無業(yè)委會、無開發(fā)商）治理問題，社區(qū)實行兜底服務(wù)。
然而，據(jù)調(diào)查研究顯示，社區(qū)工作者普遍認為自己社會地位低、待遇低，缺乏職業(yè)認同感。2020年開年，突如其來的新冠疫情，從多個方面對基層社會治理進行了一場摸底考。目前，基層不僅缺人手，更缺乏專業(yè)處理能力。社會治理急需全社會都參與進來，成為治理中的一份子。
1.4 基層治理缺乏群眾力量
社會治理的特點是突出人民在基層社會治理中的主體作用，讓人民群眾成為推進基層社會治理現(xiàn)代化的最大受益者、最積極參與者和最終評判者。特別是注重發(fā)揮基層社會組織的獨特作用，激發(fā)基層的內(nèi)生動力，讓基層社會組織的微治理釋放出巨大能量。
通俗而言，即變政府的“我治理”為全民共治的“我們治理”，充分發(fā)揮群眾的主體性作用，找到“提高免疫力”的治本良方，最大限度把基層群眾組織起來。北京“朝陽群眾”、中山“全民健身”等案例從正面表明，社會治理的經(jīng)驗出自基層，基礎(chǔ)是群眾。
習(xí)近平總書記曾指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！?/p>
一個地方社會治理好不好，就是要看當?shù)厥遣皇恰敖?jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)定、社會形勢更安全、民眾感受更公正”。而社會治理面臨的痛點問題，需要在政府、企業(yè)、民眾的多方參與和努力下，不斷地在發(fā)展中得到解決。
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