作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)正在成為培育和發(fā)展新動能的關(guān)鍵組成部分。廣東、上海、山東等多省市陸續(xù)發(fā)布推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，從推進(jìn)低空空域管理改革、超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施、拓展低空應(yīng)用場景等方面，對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了部署。
測繪地理信息既是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又為低空經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)支撐，雙方密切關(guān)聯(lián)。隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高密度、大容量的低空飛行活動需要安全監(jiān)管、運(yùn)行管理、技術(shù)保障體系提供全方位支撐，實景三維、高精地圖等測繪地理信息數(shù)據(jù)對航線規(guī)劃、航路管理、航線飛行至關(guān)重要。實景三維中國作為國家重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)取得積極進(jìn)展。如何激活實景三維數(shù)據(jù)要素潛能，服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)，是各級自然資源部門正在研究推進(jìn)的重大課題。
發(fā)揮實景三維基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)低空與地面空地資源統(tǒng)籌規(guī)劃
低空空域作為一種特殊的國土空間資源，具有獨特的資源特性，同時低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的低空飛行活動，不僅僅與低空空域相關(guān)，還與地面基礎(chǔ)設(shè)施、地面飛行安全影響設(shè)施、低空飛行應(yīng)用場景等密切相關(guān)。
傳統(tǒng)空域管理與規(guī)劃以民航、軍方為主，在規(guī)劃低空空域時往往只考慮空中因素，地面因素雖有涉及，但沒有融入地方國土空間規(guī)劃，難以發(fā)揮空地協(xié)調(diào)優(yōu)勢。近期，中央空管委將600米以下空間飛行管理權(quán)下放給合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶6個城市地方政府開展試點，這是促進(jìn)低空飛行器量產(chǎn)落地的重要舉措。自然資源系統(tǒng)有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢和職能，主動融入地方低空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作中，將低空空域作為國土空間與地面空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以試點城市工作開展為契機(jī)，同步考慮低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍城市需求，依托實景三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，綜合考慮國土、自然、人文、經(jīng)濟(jì)與空域資源，同步開展低空空域管理改革、低空空域規(guī)劃、航路網(wǎng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，從而加強(qiáng)低空空域的科學(xué)規(guī)劃、有效利用和高效管理，提高低空空域利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
提升測繪地理信息數(shù)據(jù)要素供給能力，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展
測繪地理信息數(shù)據(jù)對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，如高精度定位服務(wù)、實景三維等基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，但由于需求挖掘、行業(yè)認(rèn)知不夠等原因，測繪地理信息數(shù)據(jù)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚未完全體現(xiàn)。要從政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、服務(wù)方面入手，進(jìn)一步整合測繪地理信息資源，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)脫密轉(zhuǎn)化為可以流通、交易、人機(jī)分析的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，提升測繪地理信息數(shù)據(jù)要素供給能力。要基于各級自然資源部門建設(shè)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)基準(zhǔn)站，面向低空經(jīng)濟(jì)提供高精度定位服務(wù)，逐步形成統(tǒng)一接口的全國低空飛行高精定位“一張網(wǎng)”。要加強(qiáng)實景三維等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)要素化轉(zhuǎn)換，解決常規(guī)測繪地理信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)量大、保密要求高等應(yīng)用門檻，如按需提供基于實景三維制作的輕量化立體網(wǎng)格數(shù)據(jù)，用于表達(dá)自然山體、建（構(gòu)）筑物實體、禁飛區(qū)域、電磁干擾區(qū)域、避讓區(qū)域等相關(guān)飛行區(qū)域的三維地理實體。通過相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品和分析服務(wù)能力的提供，進(jìn)一步發(fā)揮實景三維作用，助力低空經(jīng)濟(jì)空地一體的資源統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)揮測繪地理信息優(yōu)勢，提供低空飛行智能服務(wù)保障
低空保障是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在低空飛行器高密度高頻次的低空飛行活動中，定位導(dǎo)航、實景三維、空間分析等地理信息技術(shù)的應(yīng)用是低空飛行活動管理、服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮實景三維等測繪地理信息物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入、空間分析計算、模擬仿真、數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)管理能力，開展基于實景三維的低空飛行智能服務(wù)保障技術(shù)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)高密度融合飛行場景保障模式，打造集運(yùn)行態(tài)勢可視化、空域管理、飛行活動管理、安全監(jiān)管、航空情報服務(wù)和基礎(chǔ)信息管理于一體的低空飛行智能服務(wù)保障平臺，讓低空飛行更加安全、高效。
積極融入低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，構(gòu)建全國低空遙感“一張網(wǎng)”
高時效、大面積的測繪地理信息獲取是行業(yè)的重大需求，相較于衛(wèi)星遙感、地面采集，低空經(jīng)濟(jì)中的無人機(jī)以及無人值守?zé)o人機(jī)機(jī)場可以獲取更高精度、更多形式、更高時效的測繪地理信息產(chǎn)品。越來越多非測繪機(jī)構(gòu)正在布局無人機(jī)機(jī)場并嘗試開展非規(guī)范的測繪活動，對行業(yè)造成一定沖擊。越來越多的行業(yè)單位正在布局面向測繪地理信息和自然資源行業(yè)應(yīng)用的無人機(jī)機(jī)場。從行業(yè)長遠(yuǎn)健康、穩(wěn)定發(fā)展考慮，要積極融入低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推動基于無人機(jī)機(jī)場的低空遙感網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、接口建設(shè)，推動各級部門建設(shè)面向自然資源和測繪地理信息服務(wù)的低空遙感網(wǎng)，并通過網(wǎng)絡(luò)整合最終形成全國低空遙感“一張網(wǎng)”。低空遙感“一張網(wǎng)”將在緊扣測繪部門主責(zé)主業(yè)，支持自然資源監(jiān)測、實景三維等時空信息快速更新的同時，更好地支撐城市運(yùn)行管理、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮實景三維等測繪地理信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌低空空域與地面國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)測繪地理信息要素供給，提供低空飛行智能服務(wù)保障，構(gòu)建低空遙感“一張網(wǎng)”，可以進(jìn)一步提升低空空域利用效率和管理水平，為低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空航路網(wǎng)規(guī)劃、低空飛行服務(wù)保障提供助力，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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