低空經(jīng)濟的發(fā)展將重構測繪地理信息服務模式，使其從傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)提供者”轉(zhuǎn)型為“空間智能服務商”。測繪地理信息該如何助力低空經(jīng)濟發(fā)展，深度嵌入低空經(jīng)濟價值鏈？各地進行了一些有益的探索。
浙江：強化低空地理信息資源保障
為全力支持浙江省建設高水平民航強省，聚力打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地，浙江省自然資源廳于2024年10月印發(fā)了《關于支持民航強省低空經(jīng)濟發(fā)展加強自然資源要素保障的通知》，自2024年11月11日起施行。通知中提出了10項具體舉措，其中包括強化地理信息資源保障。
低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開導航定位、地理空間信息的精確管理和智能分析等數(shù)字底座支撐，夯實地理信息數(shù)據(jù)資源底板，可以為低空經(jīng)濟發(fā)展提供地理信息服務保障。通知中明確要求加快推進實景三維浙江建設，打造全省低空三維可持續(xù)更新的數(shù)字孿生空間，為航線規(guī)劃、航路管理、低空基礎設施建設、低空經(jīng)濟應用場景提供地理信息服務保障，做好低空經(jīng)濟相關地理信息安全應用監(jiān)管。
發(fā)展低空經(jīng)濟，需要構建多層級的低空航路網(wǎng)及數(shù)智化基礎設施，這就需要實景三維的加持。在實景三維浙江初步建成的基礎上，浙江堅持邊建設、邊應用、邊迭代的原則，深入調(diào)研低空經(jīng)濟發(fā)展對地理信息數(shù)據(jù)要素保障的需求，提供了電子地圖、影像地圖、興趣點服務、分要素（如交通、水系等）地圖服務、三維地形場景、建筑物白模服務等六大類地理信息服務。高精度地理底圖融合LOD1.0級建筑三維模型，為浙江省無人機飛行與監(jiān)管服務平臺夯實了統(tǒng)一時空基底。通過將實景三維數(shù)據(jù)與業(yè)務管理進行深度融合，為全省空中交通管控、飛行用戶服務、安全防控保障和綜合監(jiān)管服務提供強有力的支撐，助力構建全省基礎設施網(wǎng)、航路航線網(wǎng)和飛行服務網(wǎng)。
導航基礎設施是低空新基建的重要組成，是低空飛行、監(jiān)視和管控的定位基礎。浙江省自然資源廳主動對接省交通廳，以紹興等地低空經(jīng)濟建設試點為切入口，統(tǒng)籌北斗定位基準，服務低空布局，謀劃全省北斗導航定位“一張網(wǎng)、一標準、一平臺”建設，規(guī)劃全省低空北斗導航定位站布局，規(guī)范全省低空北斗導航定位服務，全方位提升北斗導航服務穩(wěn)定性、可靠性和精準性，避免因時空基準不一致引發(fā)飛行偏差等安全隱患，為低空安全飛行提供堅實的數(shù)據(jù)支撐與技術保障。
目前，浙江省自然資源廳已與省交通廳建立了業(yè)務合作機制，推動北斗定位基準服務和實景三維數(shù)據(jù)建設納入浙江省低空經(jīng)濟2025年工作要點。
重慶：構建低空實景三維“四張圖”
重慶積極推動構建涵蓋空域圖、設施圖、產(chǎn)業(yè)圖、場景圖的低空實景三維圖，賦能低空經(jīng)濟發(fā)展。
空域圖：創(chuàng)新性建設超大城市低空實景三維圖，探索空域資源調(diào)查研究、開發(fā)利用的立體表達和出讓供給，有效支撐重慶市空域規(guī)劃及精細化管理、空地設施規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與招商引資、低空多場景應用工作；編制重慶市二維三維低空目視航圖，為低空飛行提供更直觀、精確的引導，支持通用航空、無人機物流、應急救援等低空應用場景安全高效運行。
設施圖：基于城市級實景三維精準識別大型社會停車場、公交場站、城市廣場、建筑屋頂?shù)瘸鞘袇^(qū)域起降點布局潛力空間，規(guī)劃形成層次分明、布局合理、互聯(lián)互通的低空起降設施網(wǎng)絡，賦能低空經(jīng)濟規(guī)劃及空地協(xié)同規(guī)劃。
產(chǎn)業(yè)圖：促進重慶市低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地、建設態(tài)勢、300余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等信息，為低空產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)智能選址提供要素保障，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，支撐規(guī)劃落地，促進地方資產(chǎn)盤活再利用，為全市低空經(jīng)濟上中下游一盤棋統(tǒng)籌提供支撐。
場景圖：重慶市梁平區(qū)聯(lián)合重慶市規(guī)劃和自然資源局及武漢大學、重慶交通大學，共建西部首家低空經(jīng)濟實驗室，率先開展低空空域時空數(shù)字模型研發(fā)，加速低空經(jīng)濟乘勢“起飛”。
廣西：依托應急測繪平臺助力低空經(jīng)濟
由廣西自然資源廳組織研發(fā)的廣西無人機應急測繪聯(lián)動服務平臺，目前已接入聯(lián)盟單位900余家，各類設備26萬余個，包括無人機、連續(xù)運行參考站、移動終端等，初步開辟了低空經(jīng)濟新賽道。
2021年1月，廣西自然資源廳基于互聯(lián)網(wǎng)思維，借鑒“滴滴打車”模式，在全國率先研發(fā)無人機應急測繪聯(lián)動服務平臺。依托國家應急測繪保障南寧基地，利用應急測繪服務平臺，廣西在全國首創(chuàng)應急測繪裝備在線共享新模式，實現(xiàn)了跨平臺、跨區(qū)域?qū)崟r調(diào)動各類無人機及應急測繪隊伍，實現(xiàn)2小時隊伍到場、4小時數(shù)據(jù)回傳，極大提升了廣西及周邊省份應急測繪快速響應和保障服務能力。
廣西自然資源廳積極探索創(chuàng)新場景應用，通過升級應急測繪服務平臺的數(shù)據(jù)傳輸自動加密功能，擴展設備接入能力，優(yōu)化任務發(fā)布流程，進一步提升平臺易用性、穩(wěn)定性和安全性，推進無人機在低空經(jīng)濟中的應用。該廳還采購無人機激光雷達系統(tǒng)和激光點云處理軟件，完成應急數(shù)據(jù)快速自動化處理系統(tǒng)研發(fā)，大力提升了應急數(shù)據(jù)處理能力。
目前廣西無人機應急測繪聯(lián)動服務平臺已初步具備低空飛行服務系統(tǒng)的雛形，僅需在低空空域?qū)徟?、氣象服務等方面打通更多資源，即可實現(xiàn)智能化的飛行服務，形成適合低空業(yè)務數(shù)字化、智能化運營的實體網(wǎng)絡空間，為低空經(jīng)濟及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的運營環(huán)境，開辟低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道。
深圳：筑牢低空經(jīng)濟數(shù)字底座
深圳低空經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國前列，市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，利用實景三維構建低空經(jīng)濟支撐體系，讓低空經(jīng)濟擁有一張“數(shù)字藍圖”。
探索構建實景三維支撐低空經(jīng)濟的整體框架。面向低空經(jīng)濟發(fā)展，深圳市將實景三維與來自低空管理、低空運行的場景需求相結(jié)合，提出構建實景三維支撐低空經(jīng)濟的整體框架，具體包括探索以實景三維為核心打造低空數(shù)字底座，為低空空間規(guī)劃、低空設施規(guī)劃、低空空域設計、低空航道設計、低空空域管理和低空運營等不同主體提供數(shù)字化和智能化的技術支撐和數(shù)據(jù)賦能。
探索基于實景三維的低空數(shù)字底座建設。實景三維為低空數(shù)字底座提供了低空環(huán)境的數(shù)字化表征基礎，真實呈現(xiàn)地形地貌、建筑等三維實體信息，支撐低空空域的可定標、可量化、可計算、可管理和可利用。深圳低空數(shù)字底座構建的初步構想是構建全域格網(wǎng)，對全空域及實景三維進行多層級三維網(wǎng)格化剖分，建立全域網(wǎng)格編碼與計算體系，將空域多維屬性信息離散映射至對應網(wǎng)格，形成集標識編碼、時間戳、空域?qū)傩孕畔⒂谝惑w的網(wǎng)格屬性表達方式，以支持不同空域和不同主管部門之間的統(tǒng)一時空基準銜接，促進空域管控信息的融合和共享。
探索實景三維支撐數(shù)字空域圖編制。深圳市啟動了數(shù)字空域圖編制工作，探索實景三維輔助精細化的空域規(guī)劃和運行規(guī)則研究，支撐數(shù)字空域圖編制。深圳還探索利用實景三維開展精細化的空域分區(qū)和分層劃設，評估對地和空中碰撞風險，解析低空航路情況，規(guī)劃低空飛行航路，以及輔助低空視覺定位和導航等。
探索實景三維支撐低空起降設施規(guī)劃。深圳市具有超大城市、超高密度和超高流量等特點，小型無人機飛行高度約80至100米，對穿越的樓宇間距、與樓宇的距離均有要求，高層建筑密集影響約束飛行器飛行可用空域。深圳市利用實景三維技術探索分析城市空間實體布局、地面交通條件、起降周邊環(huán)境等因素，優(yōu)化調(diào)整起降場點布局、航路航線劃設與空域資源配置，為保障深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及飛行活動順利開展，做好空間和設施預留。
青島：成立低空飛行研究中心
2024年5月，低空飛行智能服務保障山東省工程研究中心掛牌成立。該中心由山東省發(fā)展和改革委員會認定，依托青島科技大學、青島市勘察測繪研究院、珠海航宇微科技股份有限公司聯(lián)合共建，是山東省首個致力于低空飛行智能服務保障技術研發(fā)與泛在應用的創(chuàng)新平臺，將為提升低空飛行的安全性、高效性和經(jīng)濟性提供堅實的科技支撐。中心參與建設的低空飛行服務智能技術創(chuàng)新實驗室還入選了山東省工業(yè)和信息化廳首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室。
青島市勘察測繪研究院自2013年起便投身于無人機在測繪地理信息領域的前沿探索，后引進并組裝了適用于多種復雜場景的專業(yè)無人機產(chǎn)品，擁有多旋翼、固定翼、復合翼等各類無人機百余架，以及涵蓋傾斜相機、正攝像機、激光雷達、多光譜、高光譜、熱紅外等多種功能的負載設備。此外，自主投資完成了10個無人值守無人機機場建設，進一步提升了無人機的作業(yè)范圍、連續(xù)工作時間以及響應速度。開發(fā)了QFly無人機機場協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人值守無人機機場的接入與協(xié)同管理、任務規(guī)劃與自動化飛行、成果管理與分發(fā)等功能?；谇鄭u時空大數(shù)據(jù)算力中心，整合了人員、車輛、設備等視頻識別算法以及AI遙感解譯、變化分析等人工智能處理工具，已成功應用于實景三維數(shù)據(jù)庫建設與更新、城市建設、城市安全、測繪應急保障等多個領域。
青島院還與大疆公司合作，共同創(chuàng)建了無人機培訓學校，開展了一系列無人機通識與飛行安全、測繪無人機航飛與數(shù)據(jù)處理等專業(yè)課程培訓，目前已培養(yǎng)出百余名優(yōu)秀的無人機飛控手，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支撐。
武漢：“城市智眼”賦能低空經(jīng)濟
武漢市測繪研究院牢牢把握低空經(jīng)濟浪潮，依托“城市智眼”低空無人機遙感監(jiān)測系統(tǒng)，開展了“城市智眼+”多業(yè)態(tài)場景應用，賦能智慧城市建設。
“城市智眼”系統(tǒng)是由“一套無人機低空遙感監(jiān)測網(wǎng)絡、一個低空無人機云控平臺、一套人工智能算法庫和N個典型應用場景”構成的“1+1+1+N”無人機低空遙感監(jiān)測體系，是一套高效智能的城市感知網(wǎng)絡。自2024年8月29日正式上線以來，已部署50個無人值守無人機機場，覆蓋中心城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)及各城關街道，如同城市的“智慧哨兵”，實時捕捉城市動態(tài)。未來，計劃部署160余個機場，實現(xiàn)全市域覆蓋。
2024年11月28日，無人機低空遙感應用湖北省工程研究中心成功通過湖北省發(fā)展改革委審核，成為全省首個聚焦低空遙感領域的工程研究中心。下一步，該院將加強“城市智眼”系統(tǒng)優(yōu)化迭代，大力豐富應用場景，同時加快遙感監(jiān)測低空無人機機場全市覆蓋布點，建立覆蓋全市的低空遙感服務體系。該院將結(jié)合正在開展的“武漢一號”衛(wèi)星數(shù)據(jù)成果應用與轉(zhuǎn)化工作，通過融合低空無人機與衛(wèi)星數(shù)據(jù)，構建多尺度、全域覆蓋的天空地網(wǎng)一體化的遙感監(jiān)測體系，深度挖掘遙感監(jiān)測在自然資源管理、應急管理等領域的應用潛力，以實現(xiàn)城市精細化管理與安全平穩(wěn)運行為目標，全方位助力低空經(jīng)濟新生態(tài)構建，推動全市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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