2025年廣東“兩會”上，“低空經(jīng)濟”成為一大熱詞。廣東不僅是低空經(jīng)濟的新興陣地，也是我國測繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。作為重要數(shù)據(jù)要素和支撐保障技術(shù)，測繪地理信息在低空經(jīng)濟蓄勢待發(fā)的當(dāng)下，應(yīng)該如何融入低空經(jīng)濟發(fā)展大局，從容應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)？廣東又當(dāng)如何將測繪地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為支撐低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢？帶著這些疑問，筆者采訪了廣東省國土資源測繪院院長劉小丁。
精準(zhǔn)感知之“眼”時空智能之“腦”
“我們都知道，目前人們的經(jīng)濟社會活動中，至少有80%都離不開測繪地理信息的支撐和服務(wù)。當(dāng)我們經(jīng)濟社會活動從地面延伸到低空，測繪地理信息的作用只增不減?！眲⑿《〗忉尩?，“比如，我們是依靠眼睛來感知周圍世界的，然后基于大腦對空間的判斷，來達成我們的各種行為。那么對于低空中的載具，尤其是無人載具，精準(zhǔn)測繪的空間數(shù)據(jù)，就能夠起到眼睛的作用。而基于精準(zhǔn)感知數(shù)據(jù)的融合處理和時空智能的決策判斷，就能起到大腦的作用，從而讓低空載具能夠完成各種行為。”
“其實，與地面相比，低空的環(huán)境更多變、更復(fù)雜。譬如，地面有多種可見的標(biāo)識和指引，而低空則沒有物理實體的指引，需要更加精準(zhǔn)的時空數(shù)據(jù)來劃定‘電子圍欄’或‘?dāng)?shù)字道路’，這樣低空空域才能夠做到安全有序、有條不紊?！眲⑿《≌f，“總而言之，測繪地理信息技術(shù)能夠服務(wù)低空經(jīng)濟的全應(yīng)用場景，貫穿低空開發(fā)利用的全流程。測繪地理信息作為一種基礎(chǔ)支撐，可為各應(yīng)用領(lǐng)域提供飛行底座的數(shù)據(jù)采集與更新、空間定位與導(dǎo)航、低空經(jīng)濟運行平臺構(gòu)建等支撐，有力保障各領(lǐng)域的空域動態(tài)劃設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與航路規(guī)劃、低空視界調(diào)度與指揮、飛行避障與預(yù)警等工作?！?/span>
劉小丁介紹，目前廣東省國土資源測繪院已在低空經(jīng)濟開發(fā)和利用方面積極開展了多項探索與實踐。首先，通過精心組建科研團隊，協(xié)助省自然資源廳進行政策研究，為測繪地理信息行業(yè)助力低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了數(shù)據(jù)和規(guī)劃支撐。其次，積極推進相關(guān)機制建設(shè)，通過加強與飛行器制造商（小鵬、億航等）、空域管理等相關(guān)部門的聯(lián)系，探索測繪地理信息融入低空經(jīng)濟發(fā)展大局的機制體制建設(shè)。再者，高效助力低空智聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建，通過廣東省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)（GDCORS）的建設(shè)，初步形成支撐低空飛行的全省高精度定位服務(wù)網(wǎng)；全力支撐數(shù)字低空底座構(gòu)建，通過大力推進實景三維建設(shè)，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座支撐；引入先進的低空測繪無人機系統(tǒng)，構(gòu)建低空遙感網(wǎng)，推動低空飛行器規(guī)?；瘧?yīng)用于自然資源業(yè)務(wù)。
與此同時，廣東院在人才培養(yǎng)方面發(fā)力，組織專業(yè)技術(shù)人員進行低空測繪技術(shù)專項培訓(xùn)和技能競賽，打造了一支具備扎實專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的低空測繪團隊。
加快智能測繪轉(zhuǎn)型 融入低空發(fā)展大局
毫無疑問，低空空域是未來人們經(jīng)濟社會活動的重要空間，低空經(jīng)濟更是極具開發(fā)潛力和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2023年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，2026年將突破萬億大關(guān)，僅廣東省預(yù)計2026年低空經(jīng)濟規(guī)模就將突破3000億元。面對低空經(jīng)濟帶來的廣闊應(yīng)用場景和巨大市場潛力，測繪地理信息行業(yè)能否接得住，又該如何融進去呢？
劉小丁認為，測繪地理信息要全面融入低空發(fā)展大局，目前還面臨著體制機制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)水準(zhǔn)以及人才市場等多方面的挑戰(zhàn)。
一是法規(guī)政策不夠健全。因涉及地理信息數(shù)據(jù)安全問題，像實景三維等支撐低空經(jīng)濟的數(shù)據(jù)難以得到有效利用；低空經(jīng)濟的發(fā)展將重構(gòu)當(dāng)前基礎(chǔ)測繪作業(yè)模式，像正射影像等高精度地理信息數(shù)據(jù)更易獲取，測繪行為界定、監(jiān)管困難重重。
二是體制機制有待建立。低空空域活動具有高頻次、高安全的特點，需根據(jù)低空空域活動構(gòu)建高頻次的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制；大量低空飛行器出現(xiàn)，面臨“看不見、叫不到、聯(lián)不上、管不住”的問題，急需借助衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)優(yōu)勢，構(gòu)建監(jiān)管機制。
三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善。測繪地理信息數(shù)據(jù)支撐低空數(shù)字底座的成果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺乏，數(shù)據(jù)供給的內(nèi)容、格式、精度不明；低空數(shù)字空域圖作為一種新型產(chǎn)品，現(xiàn)有地圖規(guī)范難以滿足需求。
四是技術(shù)攻關(guān)面臨挑戰(zhàn)。低空環(huán)境干擾多，依靠通信網(wǎng)絡(luò)傳輸差分數(shù)據(jù)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)面臨信號失鎖問題；大規(guī)模的低空飛行活動，導(dǎo)致低空獲取數(shù)據(jù)量巨大，對數(shù)據(jù)處理算法和計算設(shè)備提出了較高要求；不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、精度、時間分辨率等存在差異，低空數(shù)字底座數(shù)據(jù)融合存在困難。
五是人才和市場存在短板。目前高校和職業(yè)教育針對低空測繪地理信息的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系還不夠成熟，專業(yè)人才短缺；部分低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和用戶還沒有充分認識到測繪地理信息的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致需求不足。此外，測繪地理信息行業(yè)在低空經(jīng)濟中的商業(yè)模式還處于探索階段，缺乏深度的增值服務(wù)和可持續(xù)的盈利模式。
“低空經(jīng)濟需要測繪地理信息的保障，更對測繪地理信息支撐保障能力提出了更高的要求。當(dāng)我們看到低空經(jīng)濟帶來的廣闊前景時，也要思考如何提升支撐保障能力，全面融入低空經(jīng)濟大局?！眲⑿《≌J為，面對這些難題，測繪地理信息行業(yè)要聚焦兩個關(guān)鍵：一是多方協(xié)作共建低空生態(tài)體系；二是聚焦技術(shù)難題，加快智能化測繪的轉(zhuǎn)型升級。
首先，在技術(shù)攻關(guān)方面，要著重加強高精度導(dǎo)航定位、遙感智能識別、低空數(shù)據(jù)底座建設(shè)等技術(shù)研究，為測繪地理信息支撐低空經(jīng)濟發(fā)展做好技術(shù)儲備；在人才儲備方面，通過內(nèi)部挖掘和外部引進兩種方式加大人才培養(yǎng)力度，為低空經(jīng)濟相關(guān)研究提供人才保障。
其次，測繪地理信息行業(yè)各主體要積極對接低空飛行器制造、物流、旅游等企業(yè)，深入探索測繪地理信息在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用潛力，主動參與相關(guān)政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，踴躍投身學(xué)術(shù)交流活動和行業(yè)展會，為低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。還要通過加強與低空物流、城市空中交通等領(lǐng)域的合作，凸顯測繪地理信息在低空空域劃設(shè)、航線規(guī)劃、飛行導(dǎo)航定位和安全監(jiān)管等方面的能力和支撐作用。
最后，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和認知。一方面要注重系統(tǒng)化思維，跳出傳統(tǒng)測繪視角，從“低空經(jīng)濟”全產(chǎn)業(yè)鏈的高度出發(fā)，整合資源并構(gòu)建跨領(lǐng)域協(xié)作機制；另一方面要強化現(xiàn)代化理念，積極引入“數(shù)字孿生”“人工智能”等新興理念，推動測繪地理信息與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度結(jié)合，構(gòu)建更智能化、立體化的低空經(jīng)濟服務(wù)模式。
立足測繪地信本職 賦能低空經(jīng)濟發(fā)展
交談中，劉小丁對于測繪地信與低空經(jīng)濟的融合發(fā)展?jié)摿Τ錆M希望。站在融合發(fā)展的前沿陣地，他認為，在助力低空開發(fā)和利用方面，有四大技術(shù)方向應(yīng)該重點關(guān)注。
一是通信技術(shù)。比如6G通信技術(shù)具有超高速率、超低時延、超強連接優(yōu)勢，能夠為低空飛行提供更穩(wěn)定更快速的通信保障；空天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能解決低空通信覆蓋不足和信號不穩(wěn)定等問題，實現(xiàn)起降場、空域、導(dǎo)航等設(shè)施組網(wǎng)，提升空地信息一體化服務(wù)能力。
二是導(dǎo)航與定位技術(shù)。比如基于新一代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家綜合時空體系提供的高精度、實時定位服務(wù)，對于無人機飛行控制、物流配送、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域至關(guān)重要。多源融合定位技術(shù)結(jié)合衛(wèi)星導(dǎo)航、慣性導(dǎo)航、視覺導(dǎo)航、激光雷達定位等多種技術(shù)，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合的高精度定位，可提升低空飛行器在復(fù)雜環(huán)境下的定位精度和可靠性。
三是智能感知與識別技術(shù)。如發(fā)展高精度、高分辨率、小型化的傳感器，可有力提升低空飛行器實時感知能力；利用人工智能和機器學(xué)習(xí)算法，實現(xiàn)低空飛行器采集的圖像和視頻快速處理和分析，實時監(jiān)測低空空域的交通流量、氣象變化、飛行沖突等情況，為低空飛行的管理和調(diào)度提供決策依據(jù)。
四是衛(wèi)星與人工智能以及各種技術(shù)融合。如通過人工智能、遙感、地理信息、通信、導(dǎo)航等技術(shù)有機融合，形成智能低空作業(yè)系統(tǒng)，推動低空經(jīng)濟更高效率、更安全發(fā)展。
“時下，智能化測繪轉(zhuǎn)型升級趨勢向好，我們測繪人要做的就是拋棄傳統(tǒng)思維，用更宏觀、更融合的思維去看待測繪，主動求新求變，向包括低空在內(nèi)的廣闊領(lǐng)域邁進。就像我們常說的，向著時空信息全空間服務(wù)時代邁進?！眲⑿《≌f，“廣東省國土資源測繪院作為區(qū)域測繪地理信息服務(wù)單位，將更加積極主動地與行業(yè)內(nèi)外的‘政產(chǎn)學(xué)研用’同仁們攜手努力，共同推動測繪地理信息走向低空，服務(wù)低空，智‘繪’低空發(fā)展藍圖?！?/span>
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