一、建設(shè)背景
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的支持,廣東省積極推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以提升城市管理效率、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東省作為中國(guó)改革開放的前沿陣地,擁有眾多一線城市和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),具備良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件。近年來,廣東省政府出臺(tái)了一系列政策措施,推動(dòng)智慧城市建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了顯著成效。
2018年廣東省人民政府發(fā)布《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》根據(jù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,提出了廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),包括建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化數(shù)字治理等。
2023年6月廣東省人民政府發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè),將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理和服務(wù),提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。
2024年5月20日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》,提出到2027年,全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效,形成一批宜居、韌性、智慧城市;到2030年,全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破,人民群眾的獲得感、幸福
智慧園洲建設(shè)內(nèi)容概括為“211N”工程,具體包括智慧感知體系和智慧運(yùn)營(yíng)體系2個(gè)體系,1個(gè)智慧運(yùn)營(yíng)中心,一個(gè)智慧政務(wù)服務(wù)中臺(tái),基于智慧政務(wù)服務(wù)中臺(tái)開展N個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。
圖1 智慧園洲總體架構(gòu)圖
充分利用現(xiàn)代技術(shù)和高新技術(shù),融合無(wú)人機(jī)應(yīng)急、高空視頻巡視、重點(diǎn)場(chǎng)所24小時(shí)視頻監(jiān)控、“粵治慧”等政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)輿情等數(shù)據(jù),協(xié)同地面社會(huì)群眾、專職網(wǎng)格員和專項(xiàng)巡查的動(dòng)態(tài)感知能力構(gòu)建空地協(xié)同的智慧感知網(wǎng)絡(luò),形成動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的社情、民情感知治理體系。
智慧運(yùn)營(yíng)中心匯聚多元異構(gòu)數(shù)據(jù),搭建數(shù)據(jù)采集、清洗、脫密的流程化數(shù)據(jù)治理流程,構(gòu)建基于業(yè)務(wù)模型的信息注意力機(jī)制,從海量信息流中快速高效獲取業(yè)務(wù)關(guān)注信息,服務(wù)具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
智慧政務(wù)平臺(tái)依托智慧感知體系高效感知信息和智慧運(yùn)營(yíng)中心對(duì)數(shù)據(jù)的快速治理和深度加工,搭建政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái),為各業(yè)務(wù)模塊提供基礎(chǔ)能力支撐,包括數(shù)據(jù)流支撐、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、流程管理、數(shù)據(jù)指標(biāo)管理等?;谥腔壅?wù)平臺(tái)開展智慧園洲政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。
智慧運(yùn)營(yíng)體系通過建立工作制度、應(yīng)急預(yù)案、考核制度、信息安全保障與使用規(guī)范等運(yùn)行保障的長(zhǎng)效機(jī)制,保障“智慧園洲”建設(shè)成果的良好運(yùn)行、服務(wù)園洲人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圖2 智慧園洲總體框架圖
1.智慧感知體系
已建設(shè)9 種感知體系,包括12路高空煙感視頻、400多路專項(xiàng)視頻、7萬(wàn)棟建筑物全息碼、10臺(tái)無(wú)人機(jī)應(yīng)急巡查、176個(gè)網(wǎng)格巡查、社會(huì)群眾上報(bào)、對(duì)接上級(jí)平臺(tái)(粵政易、粵治慧)及大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)信息,實(shí)現(xiàn)全天候全域信息獲取流轉(zhuǎn)。
圖3 智慧園洲感知體系
2.智慧運(yùn)營(yíng)中心
建成智慧運(yùn)營(yíng)指揮中心總面416平米,其中運(yùn)營(yíng)中心大廳面積約235平米,四個(gè)智能辦公室面積約137.5平米。配套LED可視化大屏(14米*2.4米)曲屏,P1.86室內(nèi)表貼全彩會(huì)議電視系統(tǒng)多點(diǎn)控制單元(200路),數(shù)字會(huì)議系統(tǒng),視頻會(huì)議系統(tǒng)。
圖4 智慧園洲運(yùn)營(yíng)中心
3.智慧政務(wù)中臺(tái)
同步建設(shè)智慧運(yùn)營(yíng)中心軟件平臺(tái),基礎(chǔ)接入層集成多種來源、多種結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),包括社會(huì)治安視頻、重點(diǎn)督導(dǎo)、公益廣播、高空鷹眼、專項(xiàng)防控視頻(如防溺水、AI小視頻)、室內(nèi)音影系統(tǒng)等,后臺(tái)服務(wù)層橋接接入層的原始數(shù)據(jù)、初步數(shù)據(jù)治理、標(biāo)注和入庫(kù),為后續(xù)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供細(xì)粒度數(shù)據(jù)封裝、調(diào)度決策、雙向通訊、會(huì)話管理等基礎(chǔ)服務(wù)支撐。
圖5 智慧政務(wù)平臺(tái)架構(gòu)圖
圖6 視頻感知接入
4.智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用
(1)智慧園洲全息地圖
實(shí)現(xiàn)二三維一體化,構(gòu)建園洲鎮(zhèn)7萬(wàn)棟建筑物全景三維,融合400多路視頻監(jiān)控、規(guī)劃數(shù)據(jù)、時(shí)序影像等數(shù)空間數(shù)據(jù),構(gòu)建園洲時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座。事件實(shí)時(shí)同步每日上報(bào)數(shù)據(jù),精確定位,動(dòng)態(tài)更新。
圖7 智慧園洲全息地圖
(2)智慧園洲全域網(wǎng)格化管理
劃分一級(jí)網(wǎng)格30個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格146個(gè)、同時(shí)配備兼職網(wǎng)格員635名。平臺(tái)186類事件采用AI研判、自動(dòng)分發(fā)、責(zé)任人處置,實(shí)現(xiàn)事件全流程閉環(huán)管理。有效提高社會(huì)治理效率、減少安全事故隱患、矛盾糾紛就地化解、提升園洲鎮(zhèn)管理和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)人在“格”中走,事在“格”中辦的理念。
圖8 全域網(wǎng)格化管理
圖9 全域事件流轉(zhuǎn)
(3)智慧巡查
結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和GIS地理信息,預(yù)置巡查項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)化模塊,簡(jiǎn)易勾選,自動(dòng)生成執(zhí)法文書,現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)上傳,實(shí)現(xiàn)巡檢信息數(shù)字化、有效促進(jìn)城市治理、減輕人員工作負(fù)擔(dān)。
圖10 智慧巡查
(4)消防監(jiān)管
依托專職網(wǎng)格員,開展消防管理和火災(zāi)隱患排查,通過大數(shù)據(jù)分析隱患類型、分布,重點(diǎn)跟進(jìn)整改情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全隱患重點(diǎn)區(qū)域的精準(zhǔn)監(jiān)控與全面掌控。
圖11 消防巡查
“民情快應(yīng)一碼上說”群眾反映投訴平臺(tái),有助于鞏固提升人居環(huán)境整治成果,幫助群眾解決問題,增強(qiáng)為民務(wù)實(shí)效果。
群眾可以通過手機(jī)掃碼或通過微信公眾號(hào)進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)“碼”上反映、“碼”上辦理,足不出戶即可反映并解決問題。通過“民情快應(yīng)一碼上說”平臺(tái),群眾可以隨時(shí)反映問題并獲得解決,為完善為民服務(wù)機(jī)制做出有益探索。
圖12 民情快應(yīng)
(6)輿情AI
以全網(wǎng)搜索引擎技術(shù)為基礎(chǔ),通過多特征定向搜索,覆蓋國(guó)內(nèi)主流媒體平臺(tái),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、預(yù)防社會(huì)沖突和危機(jī),提高輿情管理效率。
圖13 輿情AI
(7)事件AI
已匯聚視頻攝像頭400多路,專項(xiàng)攝像頭76路,建立社會(huì)治理AI智能體,智能識(shí)別包括未戴頭盔、違規(guī)停車、亂倒垃圾、無(wú)序擺攤、人群聚集、持刀持械、防溺水等行為和事件,事件自動(dòng)錄像舉證,觸發(fā)事件告警,支持歷史檢索。
圖14 視頻事件AI
三、創(chuàng)新亮點(diǎn)
1.一碼統(tǒng)管
建立覆蓋園洲全域空間和政務(wù)服務(wù)的全息二維碼,建立人、事、房、物、服的時(shí)空關(guān)聯(lián),通過全息碼打通企業(yè)/個(gè)人、位置/房屋、事件、物件/設(shè)施和政務(wù)服務(wù)的多維度關(guān)聯(lián),從任意一個(gè)維度可快速關(guān)聯(lián)到其它維度的信息和服務(wù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效共享與利用。
2.事件AI研判與數(shù)據(jù)智能流轉(zhuǎn)、閉環(huán)監(jiān)督
事件AI智能研判,自動(dòng)分發(fā),事件驅(qū)動(dòng)流程,實(shí)現(xiàn)事件全流程閉環(huán)管理,事件自動(dòng)分發(fā)率95%,大幅縮短處置時(shí)間,有效提高事件響應(yīng)效率。
圖15 事件AI研判,自動(dòng)分發(fā),閉環(huán)管理
四、推廣價(jià)值
采用“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)+系統(tǒng)+流程”模式,接入海量多元異構(gòu)數(shù)據(jù),打造互通互聯(lián)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái),融合物聯(lián)網(wǎng)及AI技術(shù)、專項(xiàng)視頻、高空鷹眼進(jìn)行廣域監(jiān)控、煙感預(yù)警、提高預(yù)警能力,有效識(shí)別“城市六亂”及其它潛在隱患與風(fēng)險(xiǎn),對(duì)事件進(jìn)行AI研判、任務(wù)自動(dòng)分發(fā)和事件驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行閉環(huán)管理,通過政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)構(gòu)建全域高效發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域治理的全面覆蓋,精細(xì)化治理的目標(biāo)。