秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。切實(shí)守護(hù)好秦嶺，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？咐伪Ｗo(hù)秦嶺的歷史責(zé)任，智慧管山大有可為。
近年來，自然資源部第一地理信息制圖院（以下簡(jiǎn)稱“制圖院”）深挖實(shí)景三維應(yīng)用潛力，以構(gòu)建智慧監(jiān)管體系、建設(shè)數(shù)字秦嶺為核心，延伸監(jiān)管鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為陜西各級(jí)各部門秦嶺保護(hù)監(jiān)管、決策提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
2024年8月，自然資源部、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布2024年實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例，制圖院申報(bào)的“實(shí)景三維開啟秦嶺保護(hù)與發(fā)展新篇章”獲評(píng)支撐數(shù)字生態(tài)文明應(yīng)用場(chǎng)景的典型案例。
搭建秦嶺保護(hù)監(jiān)管“時(shí)空基底”
2月14日，在陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)上，紅色標(biāo)記線清晰地劃出總面積5.87萬平方公里的秦嶺陜西段保護(hù)范圍。紅色標(biāo)記線由一個(gè)個(gè)如針腳般的界樁和標(biāo)牌組成，點(diǎn)開任意一個(gè)標(biāo)牌，都可以360度看到該區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
2月14日，工作人員在陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)上觀測(cè)數(shù)據(jù)。
“制圖院以地形級(jí)實(shí)景三維成果為基底、以海拔為依據(jù)，進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)、勘界立標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嵕叭S模型，輔助界線細(xì)化和界樁位置規(guī)劃，明確實(shí)體界樁點(diǎn)位，同時(shí)在地形復(fù)雜、人類進(jìn)入較困難區(qū)域布設(shè)電子界樁。”制圖院勘界立標(biāo)負(fù)責(zé)人王騰龍說，目前，秦嶺勘界立標(biāo)階段性任務(wù)已完成。
基于實(shí)景三維技術(shù)手段和建設(shè)成果，制圖院2018年以來陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)、秦嶺視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)，搭建起秦嶺保護(hù)監(jiān)管“時(shí)空基底”。
“制圖院基于實(shí)景三維地理場(chǎng)景，結(jié)合目標(biāo)監(jiān)管對(duì)象、已有鐵塔資源和視頻資源進(jìn)行三維空間視域分析，規(guī)劃視頻監(jiān)控點(diǎn)位?！蓖躜v龍說，“同時(shí)，綜合物聯(lián)感知、模式識(shí)別、智能分析、自動(dòng)預(yù)警等技術(shù)，通過監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建的時(shí)空基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)線索預(yù)警、問題下發(fā)、核查處置，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)空間關(guān)聯(lián)互通?！?/span>
實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“智慧管山”
如今，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“天空地網(wǎng)”一體化監(jiān)管體系已經(jīng)構(gòu)建起陜西區(qū)縣級(jí)實(shí)景三維底圖，建成8個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化智慧化建設(shè)。
網(wǎng)格是秦嶺保護(hù)的“最小單元”。制圖院依托秦嶺區(qū)域多級(jí)實(shí)景三維模型，提取山谷線、山脊線，結(jié)合行政區(qū)劃、道路、水系數(shù)據(jù)，將陜西境內(nèi)秦嶺全域劃分為大小不等的2510個(gè)網(wǎng)格，為發(fā)現(xiàn)秦嶺“五亂”問題的有效手段——疑似問題圖斑的下發(fā)和整改打下了基礎(chǔ)。
“我們通過‘天’——衛(wèi)星遙感、‘空’——無人機(jī)、‘地’——監(jiān)控視頻等手段，利用前后兩期實(shí)景三維影像數(shù)據(jù)，以‘自動(dòng)解譯+人工比對(duì)’發(fā)現(xiàn)問題線索。每?jī)蓚€(gè)月下發(fā)一次核查任務(wù)?！敝茍D院圖斑監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人成曉英說。
全省市縣鎮(zhèn)村四級(jí)網(wǎng)格員在取證APP上接收核查任務(wù)。村級(jí)網(wǎng)格員赴現(xiàn)場(chǎng)采集照片、視頻，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行登記。
“疑似問題線索經(jīng)村級(jí)網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)取證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、區(qū)縣判定、市級(jí)審核、省級(jí)抽查后，進(jìn)行分類處置。對(duì)不能立行立改的突出問題，納入動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，按照銷號(hào)辦法落實(shí)整改，形成從問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改到銷號(hào)的監(jiān)管閉環(huán)?！敝茍D院運(yùn)維負(fù)責(zé)人謝飛說。
外業(yè)核查是提升疑似圖斑監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率、監(jiān)督問題圖斑整改的重要手段。
2月9日，陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)中心的外業(yè)核查人員前往安康、商洛等地對(duì)疑似問題圖斑進(jìn)行核查。“我們外業(yè)核查人員要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查疑似問題圖斑并反饋至內(nèi)業(yè)部門，常常一天要跑300公里至500公里?！敝茍D院外業(yè)核查負(fù)責(zé)人梁榮榮說。
自陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)上線以來，已發(fā)現(xiàn)8763個(gè)疑似問題圖斑、預(yù)警問題線索10322條，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)礦山、尾礦庫、水源地等重點(diǎn)對(duì)象的有效監(jiān)管，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“智慧管山”新模式。
創(chuàng)新場(chǎng)景讓高質(zhì)量發(fā)展“看得見”
如何更好地以測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐高質(zhì)量發(fā)展？“數(shù)字檢察”是一個(gè)典型。
2024年，最高人民檢察院發(fā)布檢察公益訴訟典型案例，制圖院以技術(shù)手段支撐陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)督促整治嘉陵江清淤疏?；顒?dòng)破壞生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選。2023年1月，略陽縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段修建河道進(jìn)行拓寬工程。該工程施工方在建設(shè)混凝土拌和站過程中，存在非法占用農(nóng)用地、堆放砂石料等生態(tài)破壞行為。2023年5月，西安鐵檢分院與陜西省秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院分別立案，并聯(lián)合辦案。
“為查明非法占地侵害生態(tài)敏感區(qū)情況，檢察機(jī)關(guān)委托制圖院通過無人機(jī)傾斜攝影、三維激光掃描和衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行建模測(cè)繪，套合秦嶺保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)底圖和嘉陵江濕地矢量圖、嘉陵江略陽段河湖劃界圖，查明拌和站和堆料場(chǎng)位于秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、嘉陵江河道和嘉陵江省級(jí)重要濕地三重生態(tài)敏感區(qū)的事實(shí)，推動(dòng)案件辦理，助力生態(tài)恢復(fù)。”制圖院三維數(shù)據(jù)處理負(fù)責(zé)人祁鈞說。
同時(shí)，制圖院應(yīng)用實(shí)景三維開展秦嶺范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物調(diào)查、退出礦權(quán)礦山生態(tài)修復(fù)完成情況核查，在自然資源管理、服務(wù)百姓生活等方面發(fā)揮越來越重要的作用。
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