城市管理是城市文明與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成，是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生大事。如今，充分利用信息科技手段，持續(xù)提高城市管理水平是影響深遠(yuǎn)的重大課題。2002年北京大學(xué)提出“數(shù)字城管”解決方案；2003年北京數(shù)字政通科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字政通”）與北京東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心率先開發(fā)了全國(guó)首個(gè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，首次提出了網(wǎng)格化城市管理模式。
網(wǎng)格化城市管理發(fā)展歷程
網(wǎng)格化城市管理初期（2003—2011年）。數(shù)字政通與北京東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建立首個(gè)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)；數(shù)字政通等單位聯(lián)合編制網(wǎng)格化城市管理系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文推廣北京東城區(qū)網(wǎng)格化管理模式，組織首批51個(gè)城市開展網(wǎng)格化城市管理試點(diǎn)。全國(guó)170個(gè)城市建立網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)。
社會(huì)管理與公共服務(wù)拓展期（2012—2018年）。網(wǎng)格化治理被寫入黨的十八大報(bào)告，數(shù)字政通探索開展網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)。全國(guó)600余個(gè)城市建成網(wǎng)格化管理平臺(tái)。
網(wǎng)格化城市綜合管理新時(shí)期（2019年至今）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部搭建城市綜合管理平臺(tái)；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)城市綜合治理，提出城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托數(shù)字政通牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院出臺(tái)多網(wǎng)（格）合一政策性文件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托數(shù)字政通組建國(guó)家級(jí)平臺(tái)。
通過初期和拓展期在全國(guó)推廣，網(wǎng)格化城市管理革新了城管模式和手段，顯著提升我國(guó)城市管理科技水平和運(yùn)行服務(wù)能力，產(chǎn)生了重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。促使城管事件處置能力提高80倍、處置效率提高20倍；600余個(gè)城市應(yīng)用后每年可節(jié)省行政成本約100億元，帶動(dòng)了網(wǎng)格化龍頭企業(yè)數(shù)字政通在證券市場(chǎng)公開上市和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成百億級(jí)產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈。
面臨新時(shí)期、新需求，網(wǎng)格化城市綜合管理需要持續(xù)創(chuàng)新。各行業(yè)網(wǎng)格化（城管、環(huán)保、執(zhí)法等10余類）相繼開展發(fā)揮了重要作用，但也形成城市管理多網(wǎng)格并行的復(fù)雜局面和條塊分割、缺乏協(xié)同、難以統(tǒng)籌等難題，超大特大城市復(fù)雜性尤為顯著，亟需新一代網(wǎng)格化管理科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行復(fù)雜系統(tǒng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合治理。
新一代城市網(wǎng)格化綜合管理應(yīng)用支撐平臺(tái)
圍繞超大特大城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化與智能化需求，創(chuàng)新“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市網(wǎng)格化綜合管理模式，建立城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)與管理服務(wù)評(píng)價(jià)等共性支撐體系，突破城市運(yùn)行智能感知與標(biāo)識(shí)、綜合分析決策等關(guān)鍵技術(shù)，研制支撐城市綜合管理巡查和執(zhí)法的智能裝備，以融入空間區(qū)塊鏈、支持多網(wǎng)融合、嵌入云端協(xié)同為特色，研發(fā)新一代城市網(wǎng)格化綜合管理應(yīng)用支撐平臺(tái)，并在北京、上海、天津等9個(gè)超大特大城市開展應(yīng)用示范，推動(dòng)智慧城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
面向新時(shí)期“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理的重大需求，針對(duì)城市綜合管理業(yè)務(wù)不協(xié)同、感知不智能、服務(wù)不高效、應(yīng)用不綜合等現(xiàn)狀問題，研發(fā)了人、機(jī)、物融合的新一代網(wǎng)格化城市綜合管理平臺(tái)，形成了完整的理論方法、技術(shù)裝備與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系，創(chuàng)建了“智能感知—網(wǎng)格融合—多方共建—行業(yè)拓展—層級(jí)聯(lián)動(dòng)—綜合監(jiān)管”的立體網(wǎng)格化城市綜合管理新模式。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市網(wǎng)格化綜合管理，提升智慧城市治理能力和現(xiàn)代化水平。
“人機(jī)物”融合的“五位一體”城市網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)，集成城市運(yùn)行智能感知與分析決策關(guān)鍵技術(shù)和云邊端協(xié)同智能裝備，研制了具有“全時(shí)全量智能感知、多源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、多場(chǎng)景智能決策、多業(yè)務(wù)高效協(xié)同”能力的新一代城市網(wǎng)格化綜合管理支撐平臺(tái)，促進(jìn)了城市管理擴(kuò)容增能、場(chǎng)景應(yīng)用智慧賦能和綜合服務(wù)統(tǒng)籌提能，形成了城市治理“全面感知、數(shù)據(jù)匯集、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、智能分析、功能集成、共享開放”的新格局。
北京、上海、青島、重慶等9個(gè)超大特大城市網(wǎng)格化城市管理進(jìn)行示范應(yīng)用，并在武漢、長(zhǎng)沙等50余個(gè)城市推廣應(yīng)用，其中，青島、杭州、重慶被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為典型案例。
智能網(wǎng)格車已在天津、青島、杭州、鄭州等50余個(gè)城市實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。北京市將城市生命線與安全納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，助推源頭治理。北京東城區(qū)將“12345”民生訴求納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化“熱線+網(wǎng)格”融合，建立主動(dòng)治理與民生訴求的融合機(jī)制，每年解決接訴即辦（民生訴求）問題27萬(wàn)余件，讓民眾急難愁盼問題得到有效解決，群眾滿意度高達(dá)96.7%。
數(shù)字孿生城市時(shí)空耦合技術(shù)創(chuàng)新與“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理未來(lái)趨勢(shì)
北京大學(xué)及國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組與華為2012實(shí)驗(yàn)室合作，創(chuàng)新了時(shí)空耦合數(shù)字孿生技術(shù)，探索性提出城市時(shí)空智能體解決方案。構(gòu)建城市人、事、地、物的“時(shí)空智慧孿生引擎”，按照行政管理、職能、空間3個(gè)維度開展立體化的網(wǎng)格劃分，按區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格進(jìn)行管理軸的劃分，按照應(yīng)急、住建、環(huán)水、化工、消防、交通等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行職能軸的劃分，并按照地理空間進(jìn)行空間軸的劃分，實(shí)現(xiàn)分級(jí)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管并落實(shí)責(zé)任到人。以統(tǒng)一的網(wǎng)格為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)專題數(shù)據(jù)上圖，構(gòu)建數(shù)字孿生底板；基于統(tǒng)一網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)高性能的時(shí)空查詢，通過城市孿生對(duì)象時(shí)空語(yǔ)義的感知和挖掘，構(gòu)建起跨部門、跨層級(jí)、立體化、網(wǎng)格化的管理新模式，引領(lǐng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)展新趨勢(shì)。
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