序 言
國(guó)土調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度,是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),掌握翔實(shí)、準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況,進(jìn)一步完善國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,對(duì)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,提升國(guó)土資源管理精準(zhǔn)化水平,支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。
為查清土地資源的基本情況,2017年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》,決定自2017年起到2020年開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查。2018年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整成立國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,決定將第三次全國(guó)土地調(diào)查調(diào)整為第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。北京市也按照要求開(kāi)展了北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查相關(guān)工作,全面查清當(dāng)前全市國(guó)土利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù),有利于落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,有利于完善規(guī)劃體系,實(shí)施國(guó)土空間用途管控,合理利用和有效保護(hù)國(guó)土資源,加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),有利于加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推進(jìn)科學(xué)決策,有利于更好保護(hù)耕地,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
針對(duì)北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的實(shí)際情況,我們編寫(xiě)了這本科普讀物,力求在通俗易懂解讀國(guó)土調(diào)查相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上,深入講解國(guó)土調(diào)查工作中各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。全書(shū)共分為八章:第一章是第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的基本知識(shí),主要介紹國(guó)土調(diào)查的背景、特征、目標(biāo)、任務(wù)、原則、內(nèi)容等;第二章主要討論北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的方法與步驟;第三章到第七章重點(diǎn)討論了北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查各個(gè)階段的主要工作;第八章舉例說(shuō)明了北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作中的疑難地類(lèi)認(rèn)定原則。
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